白癜风有哪些表现症状 http://m.39.net/disease/a_h1nw8h3.html原标题：本报记者梳理自然资源拍卖的正确“打开方式”
自然资源财产处置为何困难重重
网络中调侃一些炫富的有钱人时，经常会戏谑对方称“家里有矿吗？”“是不是家里有海，推开窗春暖花开？”
在司法拍卖平台上，矿藏、森林、水流、山岭、草原、荒地等自然资源的拍品应有尽有，它们虽然归国家所有，但相应的财产权利因为涉案而被查封处置，进入拍卖市场。
那么，在司法实践中，这些别样的拍品在处置中会存在哪些问题，是不是想买就能买？是不是有钱就能买个矿？北京青年报记者两个月来，通过对全国法院有关自然资源的拍品梳理，为您一一解密这些拍品的正确打开方式。
金矿采矿权
起拍价一个亿的金矿采矿权
年2月3日10时，内蒙古自治区赤峰市中级人民法院在阿里拍卖平台上对赤峰堃堋矿业有限责任公司金矿采矿权进行第一次拍卖，起拍价格为一亿元。该拍品吸引了多人次围观，但至次日10时，因无人出价而流拍。
年4月13日10时，赤峰市中级人民法院再次对该金矿采矿权进行拍卖，这次的起拍价格降为万元，加价幅度为42万元。4月14日10时，该金矿采矿权最终以流拍告终。
目前，该法院将对此金矿采矿权进行变卖，此次变卖的时间为年6月21日10时至年8月20日10时，变卖价格仍为万元。
问及这件高价标的物背后的故事，内蒙古赤峰市中级人民法院执行局副局长哈斯额尔敦告诉记者，这是一起金融借款合同纠纷案件，“被执行人欠了银行的钱，抵押借款一个亿。之前还了万，但现在连本带息应该还欠了一个多亿，已经欠了将近10年了。”他说。
赤峰堃堋矿业有限责任公司金矿矿区面积为1.平方公里，哈斯说，虽然该金矿处于拍卖阶段，但仍为“活封”的状态。
“目前金矿采矿权所有权还没有变动，被执行人还拥有采矿权，在管理着金矿。”哈斯介绍，之所以采用“活封”的形式，让被执行人继续打巷道采矿，也是为了几方的利益考虑。因为金矿开采需要大量的资金投入，且金矿开采难度较大，被执行人继续投入资金一方面可以让金矿保持生产，另一方面被执行人可能在生产过程中恢复偿还能力，对申请人也是有利的。
“有很多人不解，既然查封了，为什么还要让被执行人继续采矿呢？”办理了多起相关案件的北京金融法院执行局法官侯成成解释，控制住采矿权的同时不影响被执行人正常生产经营，收益用于偿还债务。而且如果矿藏停止开采，或者突然更换经营者，都很有可能耽误生产进度，给双方当事人造成更大的损失。
而金矿采矿权的“活封”又该如何查封呢？根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，“矿产资源属于国家所有。”哈斯表示，单位或个人获取采矿权需要到国土资源局办理采矿许可证，且采矿证需要到国土资源局一年一延续，“我们对采矿权的查封就是把查封裁定书送到国土资源厅，像镀金属矿类归省里的资源厅管辖，像煤炭、大理石矿这种非金属矿是地级市资源厅管辖。”
森林资源
1万多亩森林上拍后无人问津
除了矿藏资源，森林也能成为拍品。记者在京东拍卖平台搜索到，位于江西省抚州市宜黄县的一块登记面积为.1亩的森林资源地块进入拍卖程序。年4月30日，该拍品以万余元起拍价进行拍卖，之后流拍，5月28日又以万余元的价格进行二拍，再次流拍。
江西省抚州市中级人民法院执行局法官赵亮介绍，森林拍卖有两种情况，分别为拍卖林木所有权、林地使用权。林权拍卖和不动产拍卖不同，林权拍卖需要委托有资质的机构，在出具报告之后，才能让评估公司对价格进行评估、出具评估报告。
赵亮法官说，一般而言，森林资源范围太大，查封方式只能是“活封”，比起矿产，拍卖森林资源对竞拍者审核程度更低。如果拍卖使用权，那么购买者不需要资质，可以直接参与竞拍。但是如果买受方后续要使用森林，经营其他项目，则需要办理相关手续。
“砍伐树木需要砍伐证，相关部门批准后才能实施，因此得办理砍伐证、运输证等各种各样的手续。”赵亮告诉记者，森林资源比普通物品更难被拍卖出去，“它不像房子之类的拍品。商品房买了就可以用来出租，或是经营店铺。但是森林买回来用途太少，如果想经营还要办手续，太麻烦了。”也是基于此原因，目前这一拍品已经二次流拍。
海域使用权
万就能“买下”一片海
今年5月24日，山东省威海市文登区泽库镇沿海的一片.公顷的海域使用权将以92.4万元价格变卖，拍卖时间从年5月24日10时至年7月23日10时。
据了解，该海域使用权经历了两次流拍，与其情况相似的还有威海市文登区泽库镇沿海另一处海域使用权，也是经历了两次流拍。
威海市文登区人民法院执行局副局长李涛告诉记者，海域权的评估工作在法律上有一套严格的标准，大部分都是直接交给评估公司去做的，会根据海域的质量、区位条件、利用潜力、利用效益，运用科学的估价方法,对海域资源的使用价值作出评定和估算。
而海域使用权查封基本也是以“活封”为主，和矿产采矿权一样，法院需要送达查封文书到海洋管理部门。
关于竞买资质，李涛介绍，海域公共资源归国家所有，海域使用权对竞买人资质没有特殊要求，自然人也可以申请办理使用权证，一般自然人拥有了海域使用权后，大部分是用来做渔业养殖。而现在这个海域的承包期只剩下两年的时间，这可能是流拍的主要原因之一。
然而，威海市文登区人民法院在法拍网上发布的众多海域使用权拍卖中，也有比较抢手的海域权。比如在年4月16日，该法院以万的价格成功拍出威海市文登区泽库镇沿海海域使用权，该范围海域使用权经过了63次竞买，从98万的起拍价竞价至万，最终成交。
本组文/王浩雄实习生郭涵杨阳
统筹/孙慧丽
内存
矿产资源不是有钱就能买
那么，矿产资源有钱就能买吗？
购买金矿采矿权的资质也有严格要求，“竞买企业的经营范围必须包括金属矿，比方说搞煤矿的公司就不能买金矿采矿权。而自然人即使买了，这个金矿没法过户到自然人名下。因为自然人是不能有金矿采矿权的，必须是有资质的企业买。”内蒙古赤峰市中级人民法院执行局副局长哈斯额尔敦说，“符合购买资质的竞买人拍下标的物之后，我们向资源局发出协助执行函和裁定书，协助过户手续，使采矿权过渡到竞买人手里。”
对于采矿权执行、拍卖中遇到的难点，哈斯深有体会，“每个金矿每年都得向国土局报备潜在的储量，再综合矿石的品类（一吨金矿石能产多少金子）估算价格。首先做评估报告是非常繁琐的过程，矿场每年的储量都在变化，我们做评估报告要依据矿场储量报告。”
“不仅如此，评估报告还涵盖矿场其他公共设施的财产估价，拉的高压线、水泵等等都要加进去。除了储量报告，还需要评估公司实地去巷道里勘察，核实评估报告是否属实，这些都要投入资金。一般由法院委托资产评估事务管理所进行评估。”提及该金矿采矿权两次流拍最后变卖的结果，哈斯表示，“当时可能因金价波动幅度较大，竞买人应该还在观望。”
无独有偶，其他法院在拍卖采矿权时也遇到过类似情况。
年2月27日至年4月29日，云南省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院在阿里拍卖平台上变卖贵州安龙金石石材有限公司所有的安龙县笃山乡坡井饰面用灰岩矿采矿权，变卖价格为万元，其间吸引了多次的围观，但最终以变卖失败告终。在此之前，该灰岩矿采矿权经历了两次流拍。
黔西南州中级人民法院法官助理徐成位告诉记者，之前法院拍过煤矿、灰岩矿采矿权，最难的地方也在于评估价格。
“我们有一个评估系统，里面有我们选定的有资质的评估机构，我们提供他们需要的资料，让他们评估价格。灰岩矿采矿权的拍卖没有遇到棘手的问题，因为是申请人、被执行人自行议价，经过两次流拍，双方现在协商以物抵债。”他说，“如果遇到涉及有地面设备的情况，比如有轨道、树木、地上建筑物的情况，就比较复杂了。”
问题
自然资源财产处置三个难点？
北京金融法院执行局法官侯成成告诉记者，在执行自然资源相关财产工作中存在很多困难。
侯成成介绍，首先要了解可以查封处置的自然资源财产权利有什么。矿产资源包括探矿权、采矿权；矿产品所有权；森林资源包括林木所有权、林地使用权；山岭、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源包括承包经营权；水流资源包括水资源使用权；海域资源包括海域使用权。
他说，法官执行过程中，首先要面对的是查封难。针对每种资源的查封，法官需要做不同的工作。总的来说就是向有关主管部门送达相关法律文书，制作查封清单，在不动产上贴上封条。但每种自然资源处理方法不一，法院处置过程中往往需要与相关行政主管部门沟通协调审批审核和过户登记事宜，执行周期会比较长。
其次，法官要面临的是评估难。侯成成表示，确定自然资源的处置参考价，可以依据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》采取当事人议价、定向询价或委托评估等方式。效率最高的是当事人议价，但不能损害社会公共利益和他人合法权益。
他说，适用最多的是委托评估方式，即委托专业评估公司对标的物进行估值并出具估价报告，但在委托评估的情况下，因被执行人比较难找，即使能找到，其一般也不愿配合提供评估所需资料，或无法提供齐全的资料，导致评估公司无法评估。
最后，还有变价难的问题。“像特殊自然资源，经营者必须有相应的资质，一般都是相关从业者，受众面很窄，所以不太容易拍卖成功。”侯成成告诉记者。自然资源的拍品因权利价值大、受众窄、资质要求高等特殊性，变价时无人竞买而流拍的现象多见，申请人一般情况下又不愿接受抵债，导致此类财产无法处置。
“不排除一些人就是有钱，也确实想给家里置办个矿产，但有竞买意向的主体可以
