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同一面国旗，相通的语言，同一个国家。
共同的语言文字是国家治理的纽带。作为一个多民族、多语言的人口大国，加强国家通用语言文字普及，对提高国民素质、促进民族交往交流交融，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，对促进民族团结、铸牢中华民族共同体意识意义重大。
10月12日，全国*协召开“加强国家通用语言文字普及，促进各民族交往交流交融”双周协商座谈会，中共中央*治局常委、全国*协主席汪洋主持会议并讲话。15位委员围绕国家通用语言文字普及的能力建设、方法路径、着力重点、*策法规等提出意见建议，大家集思广益，为普及国家通用语言文字凝聚起强大共识。
高度重视：围绕中心建言资*
普通话和规范汉字，是我国法定的国家通用语言文字。*和国家历来高度重视国家通用语言文字工作。新中国成立之初，毛泽东、周恩来等*和国家领导人亲自决策，制定了“简化汉字、推广普通话、制定和推行汉语拼音方案”三大任务；年2月6日，国务院发出《关于推广普通话的指示》，推广普通话的热潮在全国兴起，至今推广普通话已有62年；年“国家推广全国通用的普通话”写入《宪法》，推广普通话成为我国基本国策；年，《国家通用语言文字法》正式实施，进一步明确了普通话和规范汉字的法定地位……
*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央多次强调“语言相通是人与人相通的重要环节”，习近平总书记关于“推广国家通用语言文字，努力培养爱*爱国的社会主义事业建设者和接班人”“搞好双语教育”等重要论述，为新时代推广国家通用语言文字指明了前进方向，提供了根本遵循。
“十三五”期间，*中央、国务院确定了实现国家通用语言文字基本普及的目标，制定出台《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（—年）》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》等一系列*策文件，创新提出把普通话普及率纳入地方扶贫工作绩效考核、全面启动国家通用语言文字普及攻坚工程等一系列实招硬招，推动我国通用语言文字普及工作取得突破性进展。
全国*协高度重视相关问题。据不完全统计，仅十三届全国*协一次会议以来，就提出《关于将民族地区“一村一幼”学前教育纳入义务教育范畴的提案》《关于南疆扶贫要先扶智，扶智要先过普通话这一关的提案》《关于进一步加大普通话精准扶贫专项资金投入的提案》等36份提案。民进中央、民进界别委员连续多年提出*派提案及个人提案，提出“关于加强民族融合学校建设”“关于加快发展边疆民族地区学前教育”等意见建议；全国*协民族和宗教委员会长期高度重视相关问题，在民族地区发展与脱贫攻坚、民族地区职业教育发展问题、丝绸之路经济带建设、促进民族团结和交往交流交融等有关调研中都就有关问题提出意见建议，特别是关于“重视普通话扶贫”等建议得到中央有关领导高度重视。
全国*协委员高度赞同认可推广国家通用语言文字工作。“各族群众感受到掌握国家通用语言文字带给自己各方面的便利和实惠，思想观念悄然转变，法律意识增强了，学科技用科技的热情提高了，紧跟共产*脱贫致富的信心坚定了。”委员们认为，书同文、语同音、人同心，民族“石榴籽”才能越抱越紧。全国*协以“加强国家通用语言文字普及，促进各民族交往交流交融”为题召开双周协商座谈会，就如何促进国家通用语言文字普及，增强各民族凝聚力，助力脱贫攻坚，维护国家安全社会稳定等问题建言资*，意义重大。
“国家通用语言文字是国家认同的纽带和民族团结的基础，要深入学习贯彻习近平总书记关于语言文字工作的重要指示精神，深刻认识普及国家通用语言文字对提高国民素质、促进民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重大意义，坚持稳中求进、因地制宜，破除认识误区，强化*策支持，不断提高普及和应用水平，为实现民族复兴提供有力支撑。”汪洋主席在讲话中强调。
值得一提的是，这次双周协商座谈会首次运用委员移动履职平台开展网络远程议*，很多委员通过移动履职平台参与讨论，得到汪洋主席的充分肯定，为全国*协探索拓展履职方式积累了一次有益的实践经验。
广泛调研：协商更精准更高效
为了开好这次双周协商座谈会，今年全国两会一结束，民进中央与全国*协民族和宗教委员会就开始收集资料，开展调研筹备工作。
6月下旬，一场专题情况介绍会在京召开。教育部、国家民委、人力资源和社会保障部的有关同志到会，向即将参加调研的委员们介绍情况，征求意见，为下一步的调研做好扎实的资料准备。
之后，民进中央副主席庞丽娟带领民进中央调研组赴贵州，全国*协民宗委全哲洙、杨小波、罗黎明等3位分*组成员分别带队赴广西、新疆，开展调研。每到一处，委员们都深入当地社区、企业、学校、农户，访谈基层干部、企业员工、教师、学生、居民，掌握第一手的情况。
在贵州省黔西南州兴义市，民进中央调研组先后在兴义市下纳灰村、安龙县坝盘村、打凼村三个村，兴义市百春幼儿园、安龙栖凤第二幼儿园、万峰林民族学校、栖凤第二小学、兴义民族师范学院开展调研并召开多场座谈会，听取教育局、民宗委、文体广旅局等部门作通用语言文字普及情况的汇报，听取各位校长和教师对普及国家通用语言文字工作的意见和建议。
扶贫先扶智，扶智先通语。通过实地调研，委员和专家们感到，推广国家通用语言和文字意义重大，它不仅关系到民族和社会的团结和谐稳定，也是脱贫攻坚拔穷根的治本之策，是民族地区摆脱贫困的重点工作之一。语言交流困难是不少贫困地区、民族地区脱贫致富的障碍。由于村民不会说普通话，极大地制约了扶贫开发、创业指导、推送致富信息等活动的有效开展。“我国幅员辽阔、人口众多、民族多样，不同区域的经济社会发展状况和文化背景都不尽相同，对国家通用语言文字的普及也要因地制宜，不同区域、不同情况要有不同的解决之道，工作的重点也要有所不同。”民进中央副主席庞丽娟说。
在广西壮族自治区来宾市，全国*协专题调研组也在同老百姓的交流中深刻感受到了掌握通用语言文字对百姓脱贫致富的重要性。“不少村民刚进城打工时，说不好普通话，遇到很多尴尬事，也很难找到理想的工作。”经营花店的来宾市兴宾区城北街道福鑫社区居民代表梁承萍坦言，她现在招收员工的基本要求就是会说普通话。
“语言能力关系到就业能力，就业能力关系到生存能力。”针对贫困村青壮年劳动力难过“语言关”导致的应聘难、学习技术难、融入难等问题，调研组建议大力开展“推普脱贫乡村行”活动，坚持不懈开展国家通用语言文字推广工作，为实现“语同音”的千年梦想打通“最后一公里”。
“结合当地旅游服务、产业发展、劳务输出等需要，由驻村干部和村委会负责组织普通话专项学习培训，对培训考试合格的学员，优先推荐就业、创业。”“在各类扶贫职业技能培训项目中，把学习掌握普通话作为重要内容，助力脱贫攻坚。”调研组成员建议。
“学校是推动国家通用语言文字规范化、标准化和健康发展的关键阵地。”调研组提出，要发挥学校在语言文字工作中的辐射和示范作用，加大对语言文字事业发展的经费投入力度，将教师普通话全员培训列入提高各类学校教师培训的重要内容，努力提高教师的普通话水平。
调研组建议定期在民族地区开展教师普通话培训，加大对双语教师普通话培训、中小学教师语言文字规范标准培训、少数民族骨干教师培训的扶持力度，通过举办经典诵读、演讲、讲故事等活动，把推广普通话融入民族地区经济社会发展各个层面、各个环节。
推广国家通用语言文字，是否与保护地方传承或民族语言互相矛盾呢？调研组认为，推广国家通用语言，并不是不保护少数民族语言，而是要建立少数民族语言和国家通用语言和谐并存、功能互补、共同发展的语言关系。要保护和传承好少数民族语言文字，让孩子们不仅会说普通话，也要会听、会说本民族语言。
“广西是少数民族语言的‘富矿’，也是‘博物馆’。”全国*协民族和宗教委员会副主任全哲洙提出，民族地区要从*治高度、战略高度和民族团结大局来认识国家通用语言文字普及工作，将国家通用语言文字普及与少数民族语言文字保护工作相结合，为各族群众脱贫致富、全面建成小康社会扫清语言障碍。
一个个鲜活的事例，一条条宝贵的建议，从三路调研组汇集起来，形成了合力。10月9日，全国*协民族和宗教委员会与民进中央联合召开了第十二次双周协商座谈会会前协商会，进一步整合意见，并与有关部委进行会前协商，以进一步提高双周协商会的协商成效。
经过座谈———调研———协商的过程，此次双周协商座谈会主题、内容、建议都更加精准、更加高效。
凝聚共识：增强民族认同感
短短半天会期，共识得到了广泛凝聚。
“国家通用语言文字是中国、中国人、中华民族的核心纽带，国家属性才是其根本属性，在全国推行必须全覆盖。”全国*协常委牛汝极的发言引发了与会者的共鸣。
在民族地区推广普及国家通用语言文字，不仅仅是促进各民族沟通交流的需要，更是维护国家统一民族团结，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的需要。
“年全国人大通过‘语同音’的普通话拼音方案，对促进各地区各民族交流与团结、维护国家统一发挥了重要的作用。”牛汝极在发言时提出，“国家通用语言文字对于形成祖国认同具有‘助推器’和‘止逆阀’的双重作用。”
普通话本来就是中华民族融合发展的产物。全国*协常委，民进中央常委，内蒙古自治区*协副主席郑福田代表民进中央发言时说，“我们要提高推广普通话、规范国家通用语言重要性的认识，提高依《宪法》推广普通话的自觉性，增强各族人民对中华民族的认同感。”
语言是资源。国家通用语言文字资源蕴藏着巨大的经济能量，可以转化为丰厚的经济红利和成长红利，从而促进家庭和个人的发展。在民族地区普及国家通用语言文字对少数民族群众来说是最大的人权，是他们脱贫的必由之路。“年，新疆区内流动打工人数有66.2万，跨省区流动的却只有4.5万，语言不通是重要障碍。”全哲洙在调研中了解到，新疆和田墨玉县18至45周岁的居民90%以上存在听说读交流困难，这种情况在南疆地区非常普遍。“和田一位维吾尔族群众对调研组说，我们做买卖、订货，与客户讨价还价，都要用国家通用语言文字，不学就吃亏了。”全哲洙说。
在凉山，作为全国最大的彝族聚居区、国家“三区三州”深度贫困地区，全州有近万人生活在单一彝语或其他少数民族语境中，与外界存在语言交流困难，导致他们难以走出大山，摆脱贫困。“加快推广普通话、助力脱贫攻坚战，在凉山已成为广大干部群众的共识。”全国*协常委达久木甲说。
共识虽已形成，但在民族地区仍然存在着个别人打着保护“母语”的幌子，把教育领域作为渗透的重点。“一些‘两面人’宣扬‘母语放弃了’‘推广普通话太过头’等谬论，抵制、排斥国家通用语言文字的推广。”全哲洙在发言时也表达了自己的担忧，他建议，对于抵制普及推广国家通用语言文字、破坏民族团结、祖国统一的分裂行为，要依法严厉打击。
要从根本上推翻这些错误的言论，最重要的还是要正确处理国家通用语言文字普及和保护发展少数民族语言文字的关系，营造和谐的语言环境。“要加强语言文字工作领域意识形态工作，引导各族群众科学对待本民族文化的发展变化，及时纠正模糊认识和容易滋长狭隘民族意识的苗头性问题。”全国*协副主席巴特尔做主题发言时说，“我国少数民族语言文字，是中华民族的宝贵精神财富，也寄托着各族群众的民族情感，应科学稳妥地保护和发展。”他同时强调，“应深刻认识到普及国家通用语言文字是提升国民素质、推动经济发展、实现社会主义现代化的迫切需要；是促进民族团结、保障社会稳定和长治久安的迫切需要；是抵御境外敌对势力渗透、增强中华民族凝聚力和向心力、维护国家统一的迫切需要，是符合全国各族人民根本利益的重大战略举措。”
积极建言：集思广益谋良策
如何在民族地区推广普及国家通用语言文字，与会委员给出了自己的方案。
在凉山彝族自治州的达久木甲常委看来，电视是群众学习普通话的重要渠道，“目前凉山不通电视的仍以百村、万户计。”达久木甲建议，覆盖有线电视是推广普通话的“快车道”，要加大民族地区有线无线电视推广力度，采取*府买单、帮扶单位支助、社会力量赞助等措施，推广电视进农村。“我们要让广大农村群众在收看精彩节目的同时，学会普通话，感知外面的世界。”达久木甲说。
如今，“扶贫先扶智，扶智先通语”已经成为贫困和民族地区干部群众的广泛共识。达久木甲认为，在家务农、在外务工的劳动力和基层公职人员这“三大群体”是破解普通话推广难的突破口，他建议要精准培训，设立以民族地区乡村干部、农村群众为对象的普通话培训，对外出务工人员的培训课程增加普通话课时。
但在广西民族大学*委副书记、校长谢尚果看来，“扶智先通语”并非易事。民族地区群众学习普通话存在着许多困难，例如壮族人说话常把送气音说成不送气音，“胖子”说成“棒子”，“开始”说成“该死”是常见的现象。这些偏误存在着共性和差异，谢尚果建议，组织专家研究少数民族语言、方言和普通话的同异，编进教材，让少数民族群众普通话培训得到针对性的指导。
研究表明，3—6岁是语言学习的*金期。全国*协常委朱永新呼吁“推普从娃娃抓起”，少数民族孩子这个阶段学习普通话见效快、难度低，也能降低他们义务教育阶段的学业难度。朱永新建议，要大幅增加民族地区的学前教育投入，着力加强学前双语教育，将双语课程作为新建学校的准入门槛，确保“不欠新账”，完善双语幼师补充机制，对普通话不达标的幼师进行强化培训和专项集中培训，并建设双语教学资源库和网络课程库。
双语师资队伍建设是“推普”的基础。为解决当前民族地区推普师资匮乏的困难，全国*协委员张博建议，借力汉教专业研究生实习，援助重点民族地区推普。他表示目前我国高校汉语国际教育硕士专业招生人数普遍较多，但教学实习往往不对口，若能安排汉教硕士到民族地区进行普通话教学，能建立互惠双赢的合作机制。全国*协委员安阿玥也表示，应从幼儿园、小学阶段就大力培训双语教师，用*策、待遇、制度留住双语人才，让他们能安心扎根。
宗教教职人员是“推普”的另一支重要力量，全国*协常委阿地里江·阿吉克力木在会上表示，目前伊斯兰教中青年爱国宗教人士学习语言的热情空前高涨，迫切需要国家加大推广和培训力度，推动中央和地方社会主义学院、经文学校、伊斯兰教经学院、国民教育的合理衔接，从宗教人士的知识结构和语言能力实际情况出发，加强对培训教材、教辅的设计，达到“听得懂”“说得出”“用得了”的目的，有利于引导信教群众学好国家通用语言文字，促进各民族交往交流交融。
也有不少委员建议，要努力创造让少数民族群众融入普通话的语言环境。全国*协委员李玛琳建议，多民族杂居的区域不再兴建民族学校，学校不再以学生的民族身份来开展教育活动和教育管理，将民族学生混合编班，同班上课，混合住宿，保留民族文化特色课程和教学内容，促进民族交往的双向性。
近些年，新疆发挥基层组织力量，组织农牧民学习国家通用语言文字，取得了很好效果。但同时也出现了急于求成的现象，例如要求有些本族文字都不认识的农牧民学习通用语言文字。全国*协委员约尔古丽·加帕尔提出，“推普”要因地制宜、因人制宜。根据群众接受能力和实际需求，以听得懂、说得通为主，文字读写为辅的方式，稳步推进“推普”工作。
在听取委员的建议后，教育部部长陈宝生感慨，*协委员们深入调研，为民族地区推普工作“精准把脉、对症下药”，提出的意见高屋建瓴，引发对今后工作更深入的思考。他向委员回应，今后将从三方面加强国家通用语言文字推广普及工作，推动适时修订《国家通用语言文字法》并制定实施办法；加强双语教师培训，提升少数民族教师的国家通用语言文字水平。办好内地民族班，增加少数民族学生到内地就学就业机会；联合扶贫办实施好“学前学好普通话”项目，争取中央彩票公益金支持，在“三区三州”开展“童声同心计划”，帮助学前儿童学会普通话；用信息化手段创造时时可学、处处可学的条件。
语言文字是人类交流的工具，是文化传承的载体，也是治国安邦的重器。坚定不移推广国家通用语言文字，需要绵绵用力、久久为功，不能急于求成，搞“一刀切”，要让民族地区群众变“要我学”为“我要学”。我们相信，在全社会的共同努力下，推进国家通用语言文字推广普及工作必将形成*府领导、社会支持、群众参与的良好局面。
报道组成员：史慧玲王瑛赵瑜蒲水涵
本文刊登于《中国*协》年第20期
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