安龙县坚持以党建为统领,聚焦组织堡垒、骨干队伍、集体经济三个核心,探索形成“三聚三抓”基层乡村治理新模式,加快构建乡村善治善为新局面,为有效衔接乡村振兴提供坚强组织保证。
工人在福顺三友公司挂袋菇种植基地内采收鲜菇。
聚焦组织堡垒,抓实“三个关键”强引领。坚定不移贯彻落实新时代党的组织工作路线,旗帜鲜明把建强农村党组织堡垒作为乡村治理的基础性工程。一是“学习单子”促提升。以读原著、学原文、悟原理的要求,制定村干部学习会、支部主题党日活动计划等5项学习清单,推动党员干部通过“三会一课”“党课开讲啦”、主题党日、组织生活会、“防风险、守底线”专题会等不同方式,组织村干部全覆盖学习,强化新思想武装头脑,增长业务才干,不断提升服务群众的能力水平。二是标准化建设夯基础。深入落实提升基层党建质量三年行动计划,分领域分类别扎实推进党支部标准化规范化建设,及时调度支部标准化建设工作进度,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能。年开展标准化规范化建设的党支部已全部完成评定验收。三是软弱涣散整顿提质量。开展软弱涣散党组织排查整顿工作,着力破解当前基层党组织弱化、边缘化问题。将软弱涣散村党组织排查整顿和扫黑除恶专项斗争工作结合起来,常态化开展排查研判,建立“五个一”整顿措施,逐一推进整顿提升。年纳入整顿的软弱涣散村党组织5个,已经整顿完毕,并通过初步验收。
普坪镇香车河村田园风光。
聚焦骨干队伍,抓实“三项机制”提能力。始终将提高干部治理能力作为推动乡村治理的关键,探索能上能下、精准考绩、激励保障三项机制,培养锻造一批“敢担当、勇攻坚、善治理”的乡村治理队伍。一是建立“能上能下”机制,优胜劣汰“用”。通过机关企事业单位选派一批,退伍军人、乡村能人中选任一批,强化考核调整一批,扫黑除恶动态清理一批的“四个一批”措施,全面强化村干部选拔任用。
洒雨镇免底村采取“公司+合作社+农户”的发展模式,大力发展辣椒种植,图为辣椒种植基地一角。
目前,安龙县名村级党组织书记中,从机关企事业单位选派21名,从退伍军人中选任12名,从乡村能人、合作组织负责人等人员中选任52名。建立村常务干部、“两委”干部背景审查机制,年以来,对名村“两委”干部进行审查,对存在刑事违法前科、行政违法前科的29人进行了调整。二是建立“精准考核”机制,突出实绩“管”。研究出台《安龙县村常务干部目标绩效管理考核办法》,村“两委”选举产生“两委”成员后,采取乡镇聘用为常务干部,发放报酬的方式进行管理,对选举后不服从管理的,不纳入常务干部管理,不发放报酬。在村干部考核中,实行定期考核和绩效考核相结合的方式,分三个等次对村干部进行考核,并按一等元,二等元,三等元发放绩效报酬。三是建立“激励保障”机制,多项措施“促”。对获得省、州、县表彰,符合条件的村支书、村主任,解决乡镇副科级领导干部经济待遇。目前,全县14名村支书、村主任享受乡镇副科级领导干部经济待遇,每月报酬元;每年为村干部购买养老保险、医疗保险和不低于50万保额的人身意外伤害险;加大从村干部中招聘公务员力度,近三年来从村干部中专项招录公务员5名。
普坪镇秧地村村民在食用菌大棚内管护菌棒。
聚焦集体经济,抓实“村社合一”强保障。坚持把发展壮大村集体经济作为强化乡村治理的保障,推进“村社合一”,变输血为造血,助力群众增收。一是支部带动聚合力。由村“两委”领办创办村级集体经济合作社,推行“两块牌子、一套人马”,通过合作社管理层人员与村“两委”成员双向进入、交叉任职,引导村民以土地、劳动力、资金入股,发挥党组织引领群众发展增收的作用。
目前,安龙县村支两委主要负责人兼任合作社法人人。二是整合资源强推进。依托“一主三辅”(一主:食用菌,三辅:温氏养殖、中药材、花卉)产业,结合村情实际,发展优势产业,突出因势利导。建成食用菌大棚个,种植1.3万亩,产量6.8万吨,总产值约10.2亿元;种植中药材、花卉23.86万亩(含薏仁米),产量5.2万吨,产值5.43亿元;建成温氏生猪养殖小区个。全县户人建档立卡贫困户实现产业全覆盖,受益产业帮扶资金达1.2亿元。三是产销对接可持续。采取“公司+合作社+农户”的方式,构建产销一体运营模式,通过“一包三保”组织生产模式(即企业包农户,保培训、保就业、保收入),建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。截止目前,全县引进食用菌产业公司22家,中药材产业公司4家,辣椒种植企业1家。
通讯员张飞銮陶溪
贵州日报天眼新闻记者刘朝富
编辑彭芝莉刘义
编审陈俎宇