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TUhjnbcbe - 2024/2/28 16:10:00

最高检直接办理

第一起公益诉讼案件

年12月24日,最高人民检察院副检察长、万峰湖专案组组长张雪樵根据《人民检察院审查案件听证工作规定》第十七条的规定,代表最高人民检察院宣布:“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”结案!为“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了圆满的句号。这里有黔西南州在生态环境保护上10年的艰苦努力和取得的成绩,且听慢慢道来。

万峰湖地处云南、广西、贵州三省(区)结合部,一水连三省(区),是年建设国家重点工程天生桥电站拦截南盘江形成的湖泊,水域面积k㎡,最大库容.6亿m,湖内分布有30多个全岛,58个半岛,大小湖湾96处,内湖12个。水域涉及贵州省黔西南州兴义市和安龙县,云南省曲靖市罗平县,广西自治区百色市隆林县和西林县共10余个乡镇,沿湖居住着布依、苗、壮等10多万农民群众。万峰湖鱼肥水美,物种多样,是垂钓、旅游、休闲、度假的好地方,又是三省(区)的水上黄金运输线,也是珠三角经济区的重要水源供给地,其水质状况直接关系沿湖三省(区)和“珠三角”经济区经济社会发展。且被誉为云贵高原上一颗耀眼夺目的明珠。

但是长期以来万峰湖内网箱养殖的粗暴发展、养殖方法缺乏科学性、湖体水质富营养化日渐严重,“一湖烟波浩淼,水光潋滟晴方好”的清澈湖水变成了劣五类。

还万峰湖昔日鱼肥水美的生态环境

年|组织开展专项执法检查

年由环保部西南督查中心、华南督查中心、贵州省环保厅、云南省环保厅、广西自治区环保厅建立了万峰湖库区水环境保护联合会商机制,组织开展专项执法检查,加强城镇居民生活、水产养殖、工业企业等环境监管,开展库区水质联合监测等。

年|签订了万峰湖水域环境综合整治共同宣言》

年黔西南州兴义市、安龙县联合云南罗平县、广西西林县、隆林县5县市政府签订了《万峰湖水域环境综合整治共同宣言》,万峰湖生态环境保护联动机制初步形成。

年|编制实施《万峰湖生态环境保护总体规划实施方案》

年黔西南州政府组织浩蓝环保公司及特邀环保专家中国工程院刘鸿亮院士一行对万峰湖进行了实地考察,在兴义市举行三省区5县市座谈会,编制实施《万峰湖生态环境保护总体规划实施方案》向国家申报万峰湖生态环境保护试点。年获中央良好湖泊治理启动资金万元(贵州、云南、广西各万),其中黔西南州实施项目10个,撬动地方资金投入1.5亿元。年黔西南州再获得中央治理补助资金1.23亿元,实施治理项目17个。辖区内的“半湖”水域环境得到了有效改善。

年|辖区内的“半湖”水域环境得到了有效改善。

整治后的万峰湖

年获中央良好湖泊治理启动资金万元(贵州、云南、广西各万),其中黔西南州实施项目10个,撬动地方资金投入1.5亿元。年黔西南州再获得中央治理补助资金1.23亿元,实施治理项目17个。辖区内的“半湖”水域环境得到了有效改善。

年|开展了清源、清网、清岸、清违的“四清”专项行动

整治后的万峰湖

年,中央第七环保督察组在贵州省督察时指出,“珠江流域万峰湖库区网箱面积亩,超过规划养殖面积3.93倍”。在此背景下,黔西南州部署开展了清源、清网、清岸、清违的“四清”专项行动。户网箱养殖户.4万口万平米养殖网箱全部拆除,超额完成中央环保督察要求网箱减至亩的任务。在取缔网箱的同时,依法拆除钓鱼棚个、水上购物店3个、水上餐厅8家、水上加油站4个、水上船舶修理厂(点)2个,清理“三无”船舶32艘,责令艘持证船舶安装“两污”收集处理设施及安全航行设施,取缔非法船舶修造厂(点)18家、规范3家。兑现养殖户拆除奖励资金.62万元。严厉查处万峰湖流域工业污水、生活污水、畜禽养殖污水偷排、漏排现象,彻底改变原来万峰湖网箱养殖泛滥、浮动设施管理无序、生活垃圾污染严重,部分养殖水域严重缺氧,总氮和溶解氧超标,湖水异味严重的状况。

但是由于万峰湖处于跨三省(区)独特的地理位置,水域分割管理,治理主体过于分散、治理步调不一,一些地区仍有大量渔民违法进行网箱养殖作业。

年|抓好万峰湖兴义区域岸上一二三产融合发展的产业规划、启动了万峰湖保护立法工作、巩固“四清”成果

年12月最高检启动万峰湖公益诉讼案,对万峰湖流域跨省(区)生态环境受损问题立案调查。最高检立案以来,黔西南州第一是抓好万峰湖兴义区域岸上一二三产融合发展的产业规划,在万峰湖库区及入湖河流共设置20条监测垂线(断面),其中新增16个专项监测垂线(断面),全面掌握和评估万峰湖流域水环境质量状况;第二是启动了万峰湖保护立法工作,研究出台《万峰湖环境污染综合整治和开发利用工作方案》;第三是巩固“四清”成果。兴义市投入.8万元建造5艘污油中转趸船。通过EPC模式投资建设环保设施项目16个,处理规模达27万t/d,增长24.5万t/d,通过加强污水处理设施建设,保障各流域流入万峰湖的水体水质无污染;加强农业面源污染防治,投资2.6亿元实施城乡垃圾无害化处理工程;加强农村生活垃圾处理,以“户分类、村集中、镇转运、市处理”模式为抓手,启动城乡生活垃圾收运系统建设。目前兴义市已新建11座生活垃圾压缩中转站,实现农村生活垃圾收运系统全覆盖;垃圾转运车6辆、清运车余辆,垃圾收集、转运达吨/日,生活垃圾无害化处理率达97%以上。

下一步持续开展的工作

一|坚持系统治理

结合万峰湖实际,圈定库湾进行不投饵的“人放天养”生态养殖;采取试点引导示范逐步发展高密度岸基养殖,逐步退渔还湖;对野钓资源(含浮动钓台野钓、船钓、钓鱼棚等)进行整合升级,实行有偿获得准入(办理钓鱼证,钓鱼棚收取管理费)等,规范垂钓行为,减少污染。目前,已初步规划生态养殖区12个,规划浮动钓台个,初步建成岸基养殖示范基地1个,正在实施2个,规划设计钓鱼棚(船)方案3套。

二|坚持综合施策

整治后的万峰湖

加强沿岸地区石漠化治理、加强造林绿化,有步骤实施退渔还湖,确保万峰湖沿岸水生态功能区森林覆盖率达65%以上,沿岸砂场、采石场,垃圾填埋场、废弃物堆放场、规模养殖场一律清除,加大山水林田湖系统治理,加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,全面恢复河湖水域岸线生态功能。

三|坚持内外联动

加强与广西自治区、云南省良性互动,共商万峰湖保护,共同加强水域污染防治,制定万峰湖水域污染防治及沿岸水环境保护联合行动计划,统筹上下游、左右岸力量,加强沿岸水涵养、水净化、造林绿化和石漠化综合治理,加强工矿企业污染、城乡生活污染、水产养殖污染、畜禽养殖污染、船舶码头污染治理。共同打造万峰湖全域山地旅游黄金线,推进沿岸美丽乡村、观光农业发展,努力实现百姓富与生态美的有机统一

四|积极争取

整治后的万峰湖

积极争取在贵州、云南、广西三省(区)共同建立万峰湖生态环境保护综合治理协调机制,设置拥有一定权限和法律地位的专门流域管理机构,有效做出能够支配整个万峰湖流域内各地政府进行治污活动的决策,充分运用法律、行政、经济等各种手段进行综合治理,避免区域管理之间的冲突。实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治的措施,以促进各自辖区内的流域水污染防控及生态保护工作。

州生态环境信息科王晨曦

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